Министерство науки и высшего образования совместно с Министерством промышленности РК разработали поправки в правила финансирования научных работ в рамках исполнения лицензионно-контрактных обязательств недропользователей для горнодобывающих предприятий.
В настоящее время документ находится на рассмотрении и согласовании у заинтересованных государственных органов.
По замыслу МНВО, данные правила должны распространяться как на лицензии, так и на контракты. Аналогичной позиции придерживается и Минфин.
Однако для распространения норм на контракты требуется их интеграция с отраслевым Кодексом о недрах, на чём настаивает Минюст. При этом поправки в Кодекс был подписан Президентом РК буквально в пятницу, что существенно ограничивает возможности внесения подобных изменений.
С учётом этого существует высокая вероятность, что предлагаемые нормы будут применяться исключительно к лицензиям на недропользование. В таком случае недропользователь будет обязан до 31 марта каждого года перечислять на специальный счёт Минфина 1% от затрат на добычу, сумму от прошлого года, (не от совокупного годового дохода), в рамках обязательств по НИОКР. При этом важно понимать, что основная консолидация финансовых средств у отрасли по НИОКР в горнодобывающем секторе сегодня закреплена именно в контрактах, а не в лицензиях.
По логике МНВО, недропользователь сможет инициировать проведение НИОКР за счёт перечисленных средств, направив соответствующее предложение. Однако реализация такого подхода возможна только при прохождении многоступенчатой процедуры: сначала рассмотрение на научно-техническом совете Минпрома, затем скрининг в МНВО и, в финале, утверждение Высшей научно-технической комиссией при Премьер-министре РК. Будет ли проект одобрен — вопрос открытый.
МНВО объясняет инициативу стремлением сделать науку более прозрачной и тематически сфокусированной. Вместе с тем для бизнеса ключевым фактором остаётся скорость принятия решений. Процедура согласования может занимать от 3 до 6 месяцев, а при отказе в одобрении проекта перечисленные средства фактически становятся невозвратными, по принципу «садақа».
Хочется надеяться, что при финальной доработке документа позиция бизнеса и промышленной науки будет учтена, а предлагаемый механизм не превратится в дополнительный бюрократический и фискальный барьер для недропользователей.